下面是小编为大家整理的2024年市场监督管理局法治政府建设工作总结【精选推荐】,供大家参考。
20__年，__市市场监督管理局紧紧围绕市委、市政府推进法治政府建设工作目标，立足部门职责，不断强化法治思维，严格规范文明执法，全局法治建设工作不断取得新进展。
一、推进情况
一直以来，__市市场监督管理局始终把依法行政作为部门履职尽责的基本要求和根本准则，抓重点，强措施，较好地履行了新时期市场监督管理职能。
（一）强化政治引领，落实组织保障
健全完善法治建设领导机制，调整成立法治建设领导小组，把法治建设作为贯穿全局各项工作的一条主线，形成“局长领导、分管领导主抓、法规牵头协调、责任科室（分局）具体承办”的法治运行机制。落实法治建设第一责任人职责清单，将法治建设、依法履职情况纳入主要负责人年终述职报告中的专项内容，进一步完善党组议事规则和决策程序，做到凡重大决策、重大事项，坚持集体讨论研究决定。今年以来，局党组先后4次集中学习党内法规。
（二）依法全面履职，推进法治建设
1、严格合法性审查。近五年我局起草的行政规范性文件共1件，继续有效。开展行政执法资格清理工作，经清理，全局目前执法证持有人员共191名。
2、动态调整权责清单。根据法律法规规章的废、改、立、释，及机构、职能调整和上级政府、本级政府取消调整权力事项等情况，动态调整完善权责清单，并依托江苏政务服务网向社会公示。目前，全局权责清单涉及六大类别共934项，其中：行政处罚857项、行政强制42项、行政奖励5项、行政裁决3项、其他权力20项。
3、加强重点领域治理。制定出台《__市市场监督管理局深化提升安全生产专项整治三年行动实施方案》，恪守“四个最严”要求，突出食品、药品、产品质量和特种设备“四大安全”重点，夯实网格监管责任，强化源头防控、过程把控、应急管控，牢牢守住不发生重大安全事故的底线。筹资50万元完成食品药品智慧监管平台第三轮提档升级，全市8700余家食品药品等市场经营主体基础信息和全市254个行政村497名流动厨师信息纳入监管平台，实现了对经营主体全天候实时监管和农家宴申请办理的全程监管。药械化安全保障能力全面提升，全面推广使用__市药品智慧监管平台，将全市382家药店、806家医疗器械经营企业、29家疾控及疫苗接种单位纳入系统监管，有力增强了药品安全监管的针对性和靶向性。特种设备安全水平稳步提升，组织开展全市锅炉、压力容器、起重机械、压力管道、气瓶充装等特种设备安全专项整治行动，今年以来，梳理整改安全隐患310条，查处特种设备违法案件21件。完善电梯96333救援平台建设，电梯应急处置服务平台覆盖全市2800多部电梯，救援人员到达现场平均用时为10分钟，比国家法定要求时间30分钟缩短了20分钟。将7347台特种设备纳入江苏省特种设备安全智慧服务平台，22万只液化气瓶纳入气瓶安全追溯系统，全方位推动特种设备安全数字化监管，实现对各类风险问题早预防、早发现、早处置。产品质量安全基础不断夯实，加大危险化学品、燃气灶具及配件、涉农产品、重点人群常用消费品等涉及国计民生的产品质量监督抽查力度，督促生产销售企业履行产品质量主体责任，严守质量安全底线，今年共计抽检各类产品87批次，不合格产品处置率100%。
4、严格依法规范执法。截至目前，今年共立案行政处罚案件585件，其中普通程序559件、简易程序26件，移送公安机关3件，依法移送卫生、农业等其他机关2件。适用普通程序的行政处罚案件必须经法制核审，加强内部监督，对疑难、复杂或社会影响恶劣等大要案件，严格落实重大行政执法决定负责人集体讨论制度。把案卷评查作为执法监督的重要抓手，通过自查、交叉评查、集中评查等方式开展案卷评查2次，督促规范案卷制作。邀请法律顾问参与重大行政决策，就重大疑难案件提供法律参考法律意见书1份。加强行刑衔接，主动与检察院、公安部门建立双向联动协作机制，移送公安机关且立案侦查案件3起，同时报送检察院接受监督。
5、认真落实行政复议。20__年，复议案件共69件，审结64件，未审结5件，维持8件，申请人撤回56件。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉1件。
（三）加强教育培训，法治服务保障
一是充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，落实党组中心组学法活动，持续深入学习____法治思想和有关党内法律法规。二是执法队伍法治培训常态化，借助“行政执法大讲堂”、参加知识竞赛和总局网络学院等方式，不断强化执法人员对法律法规的掌握和运用。同时，通过开展案件评查，开展以案说法、以案释法普法宣传。针对不同行业的监管对象，分类分批组织相关企业负责人举办了公平竞争、食品、药品、特种设备等多个专题培训，进一步增强生产经营户落实主体责任意识，为依法履职奠定基础。三是落实包容审慎监管。落实优化营商环境工作要求，落实减轻、免罚“两清单”。共办结减轻处罚案件15件、从轻处罚案件14件。
（四）开展普法宣传，增强法治意识
认真落实“谁主管谁普法”普法责任制要求，结合年度重点工作，制定普法计划和普法责任清单，以“12·4”国家宪法日活动为核心，开展“3·15”、“食品安全宣传周”、“安全生产月”、“世界计量日”、“质量月”、“世界标准化日”等多形式、多渠道的法律宣传月、宣传周、宣传日活动30余次，积极营造氛围，促进全民守法。
二、问题不足
市场监督管理局作为新时期主管市场监督管理的行政执法部门，全局执法工作做了大量工作，执法干部的法治意识、风险意识、责任意识都有了明显提高。但市场环境的复杂化，全面落实职能整合的新要求，与履职到位的要求还有很大差距。主要表现在：一是市场监管部门执行法律复杂繁多，涉及面广，行政执法专业人才不足、监管力量薄弱，与承担的繁重市场监督任务不相适应。二是市场监管法治工作不断推进的同时，也面临着诸多突发情况的困难和挑战，特别是一些突破法律规则和监管框架的新情况、新业态还存在薄弱环节，有待不断探索研究。三是法律学习还不够系统，存在以具体事务代替学习，缺乏对法律法规的深刻理解和常态化学习。在普法实效上，形式大于内容，以案释法、执法人员旁听庭审活动等现场普法活动少。四是事中事后监管能力亟待加强，很难实现执法人员积极担当作为严格依法执法和实现优化营商环境“包容审慎”监管的有机衔接等等。这些问题，需要在下一步工作中认真研究解决。
三、20__年工作计划
（一）加强队伍培训。转变并提升执法人员执法理念，充分认识到规范文明执法是依法行政、减少执法风险的最好实践，围绕提高执法队伍的综合素质和执法能力这一目标要求，坚持问题导向，认真查漏补缺，继续组织好法律法规的教育、培训、宣传和运用，及相关程序规定、文书制作的培训指导，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，以满足工作需要。
（二）强化执法监督。严格落实执法责任制，继续加强行政处罚案件核审，加大对自由裁量权的合法、合理审查，对重大、复杂案件，充分发挥负责人集体讨论决定会议制度，减少执法失误。严格落实《规范日常监管和执法办案工作制度》，全方位、全过程监督执法活动、执法行为的开展，形成执法办案的长效监督。开展“以案释法”等活动，特别是对执法人员需要注意的事项，要经常提示、提醒执法人员要注重把握细节，进一步规范文明执法，规范工作程序，定期组织案件探讨和交流活动，规范证据采集、笔录制作等环节，通过以案普法、以案学法等方式，实现学法普法、依法执法互促互进。
（三）加强重点领域治理。以损害群众利益和人民群众反映强烈的重点领域为重点，加大依法治理，努力从个案处罚向行业规范转变。通过不断完善制度建设，执法全过程留痕，主动接受监督，规范执法行为。进一步加强部门联合执法，加强行刑衔接，切实履行好新时期市场监督管理职能，为推进法治政府建设作出积极贡献。
20__年，__县市场监管局认真贯彻落实____在中央全面依法治国委员会第__次、第__次、第__次会议上重要讲话精神和视察__重要讲话指示精神，积极开展法治政府建设工作，现汇报如下。
一、政府职能全面履行
（一）持续优化审批程序
1、完成__省“互联网+政务服务”政务服务事项的动态调整、编制工作，推进“一网、一门、一次”改革工作。
将企业名称自主申报、设立登记、社保登记环节进行整合，实行一个环节、一次办理。
2、在登记注册时，对由前置改为后置的工商登记事项一律不再要求提交前置材料，同时还告知申请人必须在取得相关审批部门的批准文件后方可从事相关业务的经营。进一步放宽经营范围、注册资本，尊重和支持申请人按照自己的意愿开办企业和选择经营项目。
3、简化市场主体住所（经营场所）登记管理，推行简化住所（经营场所）登记制度改革，实行“申报承诺+清单管理制”，允许有条件的市场主体“住宅改商用”，推行“一址多照、一照多址”登记。
4、全面推行企业简易注销登记改革，将企业简易注销公告时间由原本的45天压缩为20天，为企业提供便捷高效的市场退出服务。20__年共办结193户企业简易注销登记，同比增长60。83%。
5、按照上级部门工作部署，全面推进“证照分离”改革，对照全省第一批106项“证照分离”改革事项，实现逐项全覆盖，建立了“证照分离”改革工作联席会议制度和“证照分离”改革台账管理制度。
（二）健全“双随机、一公开”常态化机制
1、深入推进“双随机、一公开”监管工作。按照__市市场监管局开展“双随机、一公开”监管的工作要求，我局制定20__年度随机抽查工作实施方案、随机抽查工作指引、“双随机、一公开”抽查工作计划。我局于5月21日召开__县20__年“双随机、一公开”监管培训暨工作推进会，全县20个县直单位联络员参加了会议。会上对“双随机、一公开”工作进行了部署，提出了“三要”：一是要及时更新“一单两库”，二是要完成信用等级分类监管，三是要做好部门联合抽查，并要尽早制定任务，尽早进行抽查，尽早上传检查结果。
2、全年共制定随机抽查计划任务118个，完成118个，共抽查各类企业750余户（次），10个部门共发起联合抽查任务16个，接收联合抽查任务55个。并完成抽查检查，检查结果已录入事中事后综合监管系统通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。我县“一单两库”建设覆盖率、抽查任务部门覆盖率、计划覆盖清单率均达100%，抽查任务完成率达100%，各项指标均达到上级目标考核要求。
（三）夯实工作基础，保障公平竞争
1、加强领导，落实责任。建立健全我县公平竞争审查联席会议的组织领导机制，由市场监管局主要负责人担任召集人，县发改委、县财政局、县商务局和县司法局分管负责人担任副召集人，其他17个相关部门的相关负责人为成员，有序推进我县的公平竞争审查工作。
2、加大审查力度，认真开展清理。组织对20__年12月31日前的所有发文进行梳理，有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件共11份。
3、定期开展评估，建立审查制度。按照“谁起草、谁审查”的原则，要求各单位在起草涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件过程中严格对照市相关文件内容，就审查对象、标准和要求进行自我审查，随相关文件材料上报县公平竞争审查领导小组办公室审查，予以出台。确保我县制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。
4、加强反垄断执法，打击不正当竞争行为。配合各镇（乡）政府、村（居）委会，加强对存在隐患的会销和售假行为执法检查，保障消费者的权益。20__年我局共立案查处知识产权（商标）类违法行为14起，虚假宣传（广告）类违法行为22起，没收侵权商品货值金额逾10万，避免消费者上当受骗，减少损失。
二、行政执法严格规范公正文明
（一）加强执法队伍培训
全年共举办2次法治讲座、2次法治研讨会、2次执法办案实务交流会、2次案卷评查会、1次法治培训会、1次业务知识竞赛，共计400余人次参加。
（二）创新执法方式
通过审慎包容监管，推广运用说服教育、劝导示范、法律知识集中培训、送法入户等非强制性手段开展市场监管执法工作。
（三）完善行政执法程序
1、严格落实国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序规定》、《市场监督管理行政处罚听证办法》和__省市场监管局《__省市场监督管理扣押、没收物品管理办法》（试行），规范行政执法调查取证、告知、罚没收入管理、听证、集体讨论决定等事项。
2、严格执行《__市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
（四）加强行刑衔接
严格落实《__市食品药品监督管理局__市公安局关于建立食品药品联动执法机制的通知》《层转最高人民检察院国家市场监督管理总局国家药品监督管理局<关于联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动的通知>》，进一步推动了行政执法与刑事司法有效衔接，促进执法资源的合理利用。
（五）多措并举落实“三项制度”
1、全面推进行政执法“三项制度”的落实，定期向分管领导汇报“三项制度”工作开展情况，并探讨研究好的工作方式举措。
2、结合市场监管工作实际，参与__市局组织的制定《重大执法决定法制审核办法》“双随机一公开”制度等办法，完善权责清单和公共服务清单调整，主动接受社会监督。
3、按照执法程序要求，为执法人员配备执法记录仪等影像设备，确保执法过程有据可查。按照要求在“双公示”和“双随机一公开”平台公示监管和行政处罚、行政许可信息。
4、通过落实行政执法案卷评查等各项执法监督机制，加强对行政执法“三项制度”落实情况的监督。
5、全覆盖执行合法性审查机制，做好规范性文件合法性审查和报备工作，确保审查、报备率达100%。对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均按照法定要求和程序在全县组织征求意见。落实专家论证和风险评估工作，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交局长办公会讨论。
三、行政权力制约监督科学有效
（一）行政复议
全年共收到行政复议案件6起，其中3起维持，3起由申请人主动撤回，无复议案件被撤销或确认违法。
（二）行政诉讼
针对20__年延续而来的一起行政诉讼案件，积极开展应诉工作，负责人2次出庭应诉，应诉率为100%，无诉讼案件被撤销或确认违法。
四、社会矛盾纠纷有效化解
认真落实综治维稳、平安建设、信访等各项工作任务，充分发挥市场监管、食品安全、药品安全、质量安全、特种设备安全、消费维权等监管服务职能，为深化平安__建设营造良好工作氛围。一是领导重视、机制健全，认真落实综治责任。二是维护稳定，强化平安建设。三是“四大安全”稳中向好。高位推进食品药品安全，加强食品安全监管，加大药化械监管力度；
全面加强特种设备安全，深入推进特种设备“风险管控“六项机制”制度化规范化，确保“一单四制”取得实效；
切实保障产品质量安全。
五、主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实
根据依法行政工作重点安排，每年定期听取法规股负责人汇报法治工作，研究部署相关法治工作重大问题；
不定期召开案件集体讨论会，讨论重大行政处罚案件落实“三项制度”相关工作。
六、存在的不足和原因
（一）不足
法宣阵地建设不够。法治宣传方式需进一步加强，法治宣传多采用传统的方式宣传，没有贴近群众的需要，采取喜闻乐见、群众容易接受的形式进行宣传，缺乏生动性和感染力。
（二）原因
一是传统方式宣传多为拉横幅、设展板、发放普法书籍，利用新兴媒体较少，制作近群众、贴地气的法治文化作品较少。二是普法和依法治理存在一手硬一手软问题，重治理轻宣传，宣传效果不好，学用结合不够，普法效果不好。
七、20__年度主要工作安排
1、坚持政治统领，做好“八五”普法；
2、持续工作创新，强化以案释法；
3、坚持科学决策，落实法律顾问制度；
4、持续强化案卷评查，完善执法监督；
5、持续开展公平竞争审查，大力优化营商环境；
6、持续推进“证照分离”，优化营商环境；
7、持续健全“双随机、一公开”部门联查常态化机制。
8、持续推行行政执法“三项制度”，不断深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；
9、结合市场监管部门职能，配合做好长江“十年禁渔”工作；
10、进一步做好行政复议工作，配合县复议办等单位推进行政复议体制改革。
20__年我局按照上级关于法治建设的各项决策部署，扎实开展法治政府建设与责任落实的工作，深入学习贯彻__法治思想及中央依法治国工作会议精神，现将工作情况汇报如下。
一、学习贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习情况
局党组领导班子坚持以__法治思想为指导，贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略，全力以赴做好市场监管各项工作；
加强本单位法治建设组织领导，贯彻上级关于法治建设决策部署，全年共召开法治专题学习2次，宪法学习1次，有效推动了本单位年度法治建设重点工作开展，更好地服务经济社会发展大局。
二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）党组履责，推进法治建设。局党组书记、局长何__切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，充分发挥局党组在本局法治建设中的领导核心作用，坚定政治方向。主持制定了党委理论学习中心组计划，带头开展__法治思想学习研讨。局党组一班人分工负责、一体推进，确保法治建设落到实处。
（二）规范决策，明确职责程序。我局明确了涉及重大行政决策相关部门的职责，规范了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序，提高了行政决策质量和效率。同时，我局与____律师事务所签订合同，由该单位提供法律服务，加强对部门文件、重大决策的合法性、合规性审查。
三、贯彻落实法治政府建设规划，推动行政执法“三项制度”
（一）明确监督职责，确保依法履职。深入贯彻落实《__区贯彻落实<法治政府建设实施纲要实施方案〉》，厘清权力清单，明确了市场监管职责，开展权力清单清理和规范工作，并通过区政府网站进行公开，确保了权力运行于法有据。
（二）推进“三项制度”，提高执法透明度。严格实施行政执法公示制度，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。同时推进执法全过程记录制度，明确规定了执法人员应通过文字、音像等方式对行政执法过程进行记录。落实开展重大行政执法决定法制审核制度，有效降低了决策风险，提高了决策质量。
四、履行行政调解职能，加强行政复议应诉工作
（一）完善行政调解机制。为贯彻落实《国务院关于加强法治政府的意见》的精神，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，规范行政调解行为，及时化解社会纠纷，我局理顺了行政调解的主要依据，出台了《__市__区市场监督管理局消费争议调解工作规定》，在局机关及14个市监所设立行政调解室。20__年我局共受理投诉举报3万余起，为消费者挽回经济损失上百万元，群众满意率90%以上。其中20__年10月18日，__市监所通过调解，为消费者挽回经济损失12。3万元，受到了群众的高度肯定。
（二）规范行政复议和行政应诉工作。畅通了行政复议、应诉工作渠道，规范了工作流程，提升了复议应诉工作效能。20__年我局共收到行政复议通知书45份，行政诉讼通知书6份，均及时反馈处理，按期回复率100%。
五、落实“谁执法谁普法”普法责任制情况
（一）提升法治素质，干部带头学法制度化。我局高度重视市场监管领域法治宣传教育工作，始终把法治宣传教育工作纳入重要议事日程，强化组织领导，制定了部门法治宣传教育计划和方案、年度普法计划和普法责任清单。组织全体工作人员参加学法考试，并全员通过。采用“法规学习＋以案说法”方式，对各案件承办机构执法人员开展集中培训，严格规范了本局行政执法行为，促进依法行政，为全面推进__区法治政府建设贡献绵薄之力。
（二）坚持贴近群众，社会普法宣传常态化。我局积极探索普法新方式，融合新媒体线上开展新型普法活动。通过微信群向辖区内经济主体宣传相关法律法规，引导企业提高法律、责任和诚信意识，规范经营行为；
围绕“3·15消费者权益日”、“4。26世界知识产权日”、“5·20世界计量日”、安全生产、食品安全、打击传销、防范非法集资等主题，进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关开展了知识讲座、法律宣贯、服务资讯等普法宣传活动，助力__经济发展。我局共开展各类宣传活动80多场次，印制、发放各类宣传资料5万余份，普法对象2万多人次。
六、加强基层建设，提高依法行政能力
（一）加强人员培训。全局各业务部门分头组织开展了商事制度改革、安全生产、食品安全监管、药品药械监管、消费者权益保护等专题培训，做到了业务内容全面覆盖、培训人员条线覆盖，全面提高了干部队伍依法行政能力。20__年5月，我局邀请了__市司法局执法监督处处长、__律师事务所主任律师对全体执法人员进行培训。
（二）强化物质保障。增加经费预算和投入，增添执法设备和设施，在行政执法过程中实现了全过程留痕和可回溯管理，切实加强了法治力量。
七、依法全面履职，着力解决群众关注的市场监管领域问题
（一）稳定经济增长，推进“市场主体倍增工程”。落实《市场主体登记管理条例》，大力推进“放管服”改革，推进证照分离改革和办证全程电子化，大力推进“个转企”工作，整合线下窗口，推出“__区新办企业服务包”六款服务，探索推进经营场所登记告知承诺制，开展“走流程、解难题、优服务”行动，构建完善便捷市场准入体系。尽管经济下行压力较大，__区市场主体仍然保持了稳定增长。
（二）净化市场环境，构建公平竞争市场体系。深入推进公平竞争审查，进一步健全审查机制，及时制止和纠正各类滥用行政权力排除限制竞争行为，在优化营商环境和促进实体经济健康发展上发挥了积极作用。加大价格监管执法力度，深入开展教育、医药等重点领域价格治理，严肃查处不执行政府指导价和政府定价、自立项目收费等行为。
（三）创新执法手段，构建综合执法监管体系。以“执法办案”为着力点，拓展创新执法手段，推动长株潭联动执法，探索建立未成年人保护联合整治联动机制，构建综合监督执法体系；
探索网络平台经济监管执法，查办__附大皮肤病门诊部在互联网不正当竞争行为及“__省__文化娱乐有限公司向未成年人销售酒水案”开展网络市场监管“网剑”行动、民生领域案件查办“铁拳”行动、养老领域专项整治、“长江禁捕打非断链”等专项整治工作，查办的正明利新食品商行销售侵犯商标专用权白酒案被评为__省市场监管系统典型案例。
（四）聚焦安全底线，构建市场安全监管体系。进一步完善食品安全属地管理责任和企业主体责任的长效机制。抓好小餐饮提质改造和“明厨亮灶”、“放心肉平台”建设。继续与中国特种设备安全与节能促进会检工委合作，探索安全监管新模式和风险管控办法。
八、下阶段的工作重点
（一）严格落实第一责任人制度。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人整改措施，继续严格执行重大行政决策法定程序，健全全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步完善行政执法重大决策集体讨论制度。全面履行法定职责，推动严格规范公正文明执法，督促领导干部依法行政，推动完善内部监督，督促班子成员严格落实“一岗双责”。同时持续做好法治宣传教育工作，组织全体人员学法用法，落实“谁执法谁普法”责任制，对外大力开展食药、特种设备、质量相关普法宣传，扎实推进“八五”普法工作。
（二）强化执法人员综合能力提升。组织全局执法人员解读最新法律法规、专业法律知识、典型法律案例，通过组织法治培训、法治工作研讨会，重点围绕部门之间执法的融合、执行法律法规规章遇到的问题、行政复议及应诉案件的新趋势与特点等方面进行座谈研讨，分享工作心得与体会。同时，加强行政执法队伍建设，学习兄弟单位的优秀工作经验，以法律顾问为抓手，培养一批精通法律、综合能力强的法制干部，提升执法队伍的综合执法能力。
（三）持续优化企业营商环境。按照上级统一部署，进一步完善商事登记制度，健全市场监管体制，解决商事登记立法分散、不同市场主体登记规则、标准、程序不统一、效力不明确等问题。顺应市场监管领域改革发展新要求，推进商事制度改革提质增效，推动行政审批事项进一步减负减压，充分调动企业活力。持续推进智慧市场监管，用智力换人力，强化监管的科学性、有效性。
__市监人始终坚守“公于心，安于民，善于行，法于信”的信念，法治的道路，永远向前，普法的脚步，永不停歇。
20__年以来__市市场监督管理局以____法治思想为指引，立足本职、全面履职以丰富细致的举措全面推进法治建设工作走深走实取得实效。
一、工作开展情况
（一）抓统筹求落实，法治先行示范展现新作为。一是学习贯彻__法治思想，全局把深入学习宣传贯彻__法治思想作为法治建设工作重要内容，纳入局党委中心组重点学习内容、国家工作人员年度学法范畴，通过中心组集中学、自学等方式，对《__法治思想概论》《__法治思想学习纲要》等权威读本进行学习宣传。二是严格落实领导责任制，局党委书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治建设工作，带头尊法学法守法用法。主持召开工作汇报会、局务会、法治培训学习会等重要会议，及时听取法治政府建设工作情况汇报，研究法治政府建设重要问题。三是充分发挥领导层统筹协调指导作用，切实发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，积极履行领导干部述职述法职责，落实行政负责人出庭应诉制度，把推进法治建设摆在市场监管工作全局的重要位置抓紧抓实。四是加强法治政府建设任务台账管理，制定印发《关于做好__市法治政府建设示范创建工作的通知》《年度法治政府建设工作要点》《年度普法责任制清单》对法治建设工作任务逐项分解，明确责任部门，深入推进法治政府建设工作任务落地。20__年度共召开法治政府建设专题部署会议4次，听取专题工作汇报1次，汇报法治建设第一责任人情况1次。
（二）坚守人民立场，推进放管服改革取得新优化。一是加大简政放权力度。自20__年2月份全省推行预包装食品许可备案管理以来，我局严格按照《__省市场监督管理局关于全面开展仅销售预包装食品备案管理工作的通知》要求，密切关注工作进展，落实相关举措，截至目前，累计发放备案卡张。结合涉企收费治理和重点领域价格监管“净域”系列行动，建立涉企收费治理长效机制，以公用事业服务为重点，着重开展涉企收费检查，推动各项降费政策落到实处。二是全面落实权责清单制度。对照行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认等9类清理事项总表，将调整编制的行政职权目录，通过网站、公开栏等多种形式进行公开。三是加强事中事后监管。对__市直销、保险、通讯、金融、典当、小额贷款企业以及医药行业换发《药品经营许可证》情况进行了双随机监督检查，组织开展了成品油市场“双随机、一公开”监管检查，实现了“一次抽查、全面体检”的监管目标。同时，对符合移出异常名录和行政处罚信用修复条件的，为企业申请移出经营异常名录、停止公示行政处罚信息开通电话咨询和辅导服务，推行“邮寄办、不见面”修复，对申请材料即时受理、即时审查，即行办理。四是优化法治化营商环境。根据全市各部门机构人员变化及时对市公平竞争审查制度部门联席会议成员单位进行调整，召开了联席会议，以文件通知形式对全市公平竞争审查成员单位进行了存量、增量文件公平竞争自我审查统计摸底及工作提醒，健全了公平竞争审查投诉举报、抽查、会审等工作机制。截止目前，组织召开全市公平竞争审查部门联席会议1次，组织联络员进行线上线下培训2次，印制发放学习手册25册，发布微信公众号1期。五是重大决策科学民主合法。出台印发了《__市重大行政执法决定法制审核制度》及清单，调整了案件审理委员会成员，对符合重大执法决定的案件集体进行了案件审核，普通程序案件中符合法制审核条件的案件有专门的法制审核机构进行了法制审核。充分发挥法律顾问作用，对于重大决策参考法律顾问意见建议，确保决定的合法有效。对出台的《__市“证照分离”改革全覆盖事项清单》等行政规范性文件广泛征求意见建议，及时进行合法性审查，并在政府门户网站进行公开。
（三）营造法治氛围，强化基础保障迈上新台阶。持续多点发力，创新方式方法，不断夯实工作基础，法治环境明显优化。一是启动实施了全市市场监管系统“八五普法”活动，制定了“八五”普法规划，成立了领导小组，明确了责任分工。二是以公布典型案例、广场集中宣传、制作宣传展板、新媒体开设普法专栏、向监管服务对象精准培训宣讲、约谈提醒等形式广泛开展了“3。15消费维权日”“民法典”“计量日”“知识产权宣传日”等活动。截止目前，开展普法宣传广场宣传活动5次，新制作宣传展板4块，对外向监管服务对象开展消费者权益保护法律宣传10次，开展提醒约谈会3次，在__市市场监管微信公众平台发布法律法规相关学习动态42条，发布典型案例27篇、拍摄普法视频2期。三是普法宣传与专项行动结合，以市场环境、民生热点、安全为中心，开展转供电违规收费、价格、长江禁捕鱼获、校园周边文化市场、未成年人保护、护苗行动、禁烟、防范养老诈骗机构等针对性强的专项执法行动与集中法治宣传活动。在专项行动中，执法人员向经营者宣传有关法律法规，广泛向市场主体经营者发普法宣传资料、张贴宣传画册，引导经营者依法、守法经营。
（四）组织培训教育，推进法治素养新提升。一是健全法治队伍。优化执法干部队伍梯次结构，将具有专业基础及基层办案经验丰富的青年干部调整至执法办案重要岗位，以老带新、导师带徒等传帮带形式优化执法队伍，提供执法办案专业化水平。二是强化学习培训。以组织业务知识理论中心组学习、举办“市监大讲堂”、“以案代训，以案练兵”案件线索办理大比拼，定期法律法规季度闭卷考试，开展业务辩论赛、邀请省州专家专题培训，派驻干部对外进行专项培训等为方式，开展了“全员大学习、业务大比拼、作风大转变、能力大提升”的大练兵、大比武活动，20__年共组织开展“市监大讲堂”2次、业务辩论赛1次、行政执法业务闭卷季度考试2次、业务知识理论学习会议4次，市场监管专题网络培训2期，“以案代训，以案练兵”案件线索办理比拼1次。三是开展学法用法。通过党委中心组理论学习、支部学习等形式，认真学习____关于全面依法治国的重要论述，通过“学习强国”APP、__干部教育网、法宣在线网络教学等平台强化领导干部对法治政府建设、市场监管业务法律法规、依法治国等知识的学习，努力营造良好的法治政府示范创建氛围。20__年以来，共组织党委中心组理论学习法治政府建设相关内容4次，组织参加法宣在线法律考试21次。四是针对当前市场监管工作涉及面广、任务艰巨、责任重大的实际情况，我局以“科室参与，干部授课，精准培训”为形式，开展相关业务部门专项法律精准学习周活动，对新实施或新修订的法律法规、典型案例和执法实务进行详细学习讨论。截止目前，开展学习周活动2次。
（五）强化风险防范，规范行政权力取得新突破。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，严格执法程序、完善配套文书、规范自由裁量、落实“三项制度”、完善行刑衔接，对行政处罚实施全链条、多角度、系统性的法治监督。一是在行政执法全程记录方面。采取文字记录、音频记录双结合方式，要求文字记录使用统一的行政处罚案件文书，我局全面推行新版执法文书，印发《甘肃__两省市场监督管理行政处罚文书格式范本（20__版）》100册，规范使用新版市场监管行政处罚文书，明确了音像记录清单，规范案卷归档标准流程。统一印发《市场监管执法行为用语规范》，严格要求执法人员规范执法行为用语，指导执法人员规范文明开展记录。二是在行政执法公示方面。对普通程序行政处罚案件、行政许可在信用海西、__省市场监管系统“双平台”公示情况进行实时动态监督，确保结案后七日内按期公示，截止目前普通程序行政处罚案件已全部公示；
制定下发了《规范适用简易程序行政处罚的若干规定（试行）》《行政处罚流程图》，做到了法定程序规范公开；
在__省执法监督平台系统对全局执法人员信息进行了录入公示维护，确保了执法人员信息公开；
为全局执法人员统一配发了制式服装，印发了《__市市场监督管理局着装管理规定》，要求全局按规定着装、佩戴标识，并主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份。实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，行政执法人员在进行执法活动时，在执法过程中告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。三是在重大执法决定法制审核方面。制定印发了《__市市场监督管理局案件审理委员会工作规则》，依照相关法律法规规定，对案件审理委员会集体审理决定的重大行政执法决定进行了规范划分，调整了案审会成员，明确了全局重大执法决定法制审核目录清单，普通程序案件做到了应审尽审。发挥法律顾问在重大决策工作中的作用，对重大行政执法决定和复杂疑难法律事务，积极组织法律顾问进行研究，提出合法、合理的意见建议。
（六）严格开展执法，市场监管综合效能取得新成效。一是对《市场监督管理行政执法责任制规定》进行系统培训学习，提升了全局执法人员对责任追究情形的知晓率。二是结合全局行政执法实际修订完善并积极执行了《__市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》《__市市场监督管理局行政案件移交管理规定》等制度规则4项，并明确了责任追究情形，以制度框定执法责任追究范围。三是更新梳理权责清单，分解行政执法责任到具体部门，并对外进行公示，制定铁拳行动方案将目标任务、执法重点具体细化至部门科室，全面推动行政执法责任制的落实。四是重点领域执法有力，组织开展了民生领域市场监管“铁拳”行动及涉企收费治理和重点领域价格监管“净域”系列行动，重拳打击了食品药品、特种设备、产品质量、消费维权、价格监管等领域违法行为。五是严格执行《市场监督管理执法监督暂行规定》，开展行政执法监督。对全局20__年市场监管行政执法情况进行了检查梳理并就存在的问题下发了通报、工作提醒函，要求相关科室针对存在问题进行整改并上报整改情况，共计下发通报3次，工作提醒函11份、督办通知3份。对举报投诉处置情况按季度进行通报，直击问题，倒逼查处责任落实。同时对20__年全局办理的普通程序案件进行案件评查，对发现的问题及时进行改进，以查促改，推进执法办案责任落实。六是制定印发了《__市市场监管领域开展执法不公、选择性执法、随意性执法等问题专项整治工作实施方案》，组织会议进行了安排部署，自查并整改了2项问题，对外公布了监督电话，对案件进行了回访，统筹推进专项整治工作顺利开展。
（七）健全投诉机制，行政争议化解能力得到新提高。一是完善“五位一体”职能。将投诉举报处理机制、投诉举报邮箱电话相关的受理、咨询、调解和查处等维护消费者权益的职能集合为一体，构筑五方互动平台，实现优势互补，使群众投诉、咨询、举报更为便利，受理、咨询、调解工作效率大为提高，增强了维权的整体效能。20__年以来受理投诉举报1489起，解决率为98。7%，挽回经济损失101余万元。二是积极出庭应诉。充分发挥领导层统筹协调指导作用，积极落实行政负责人出庭应诉制度，分管负责领导及时对涉及全局的行政诉讼亲自出庭应诉，对败诉案件组织开展总结研究，切实做到以一案警示一片效果。
二、下一步工作
下一步，我局将深入学习贯彻__法治思想，深入学习贯彻党的__大精神，提高站位，强化担当，全面推进法治建设各项工作，全力推动新时代法治市场监管建设迈上新台阶。
（一）突出政治引领。深化对__法治思想的理解领悟，聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，把__法治思想贯彻落实到法治市场监管建设的全过程和各方面。聚焦重点任务，真正把__法治思想转化为法治市场建设的生动实践。
（二）主动服务大局。以法治为支撑，开展重点领域监管。利用专项检查、联合检查、案件查办等有效手段，持续开展民生领域“铁拳”“净域”等行动等，狠抓食品药品、特种设备、产品质量、消费维权、价格监管等市场监管领域的监督检查，让市场秩序更加有序，消费环境更加健康，更好履职尽责，彰显法治市场监管价值。
（三）服务改革创新。拓宽“双随机，一监管”监管领域，组织开展市场主体年报公示后续工作，及时开展市场主体信用修复，继续加大简政放权，健全公平竞争审查机制，持续推进法治化营商环境建设取得更好成效。
（四）强化法治思想建设。运用好中心组学习、市监大讲堂、网络培训等有效载体，加大对全局干部职工法治思想建设，系统全面地开展法律规章培训教育，强化行政执法人员依法履职的理论基础，加快推动法治建设与业务工作深度融合，锻造一支政治坚定、忠诚干净、担当作为、专业高效的法治工作队伍。
（五）广泛开展普法宣传。以丰富形式开展食品安全宣传周、质量月、安全生产月、宪法宣传周等普法节点的宣传活动，不断探索普法新形式新方法，适应新时代信息传播规律和传播方式，不断增强法治宣传工作的吸引力、感染力，以趣味性强、参与度广、传播性快、覆盖面宽的新媒体普法活动模式，为全市法治宣传工作注入新的强劲动力。
20__年，为全面落实省市县法治政府建设工作部署，深入推进依法行政，我局围绕县法治政府建设工作要点，围绕市场监管职能，切实开展法治政府建设各项工作，努力营造执法严明、公正公开的法治环境。现将我局20__年法治政府建设工作报告如下：
一、切实加强组织领导，认真履行第一责任人职责
（一）提高政治站位。带头深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，进一步提高政治站位。按照主要负责人职责清单，以高度负责的态度，切实加强本部门法治建设组织领导，确保法治建设各项任务全面落实到位。
（二）加强组织领导。明确法治工作领导分工，明确主要负责人的第一责任，加强法治机构和队伍建设，切实发挥法治工作机构在推进依法行政中的参谋助手作用。成立局法治政府建设和法治宣传教育工作领导小组，定期召开会议专题研究法治建设工作，及时向上级汇报法治建设履职情况。
二、依法全面履行职能，坚持深入推进依法行政
（一）立足职能，加强市场监管。年内通过组织开展查处无证无照经营、食品药品安全整治、重大活动食品安全保障、特种设备、产品质量农资打假行动、虚假违法广告整治、打击传销等专项行动。共办结各类行政处罚案件600余件，开展食品监督抽检；
农资产品抽检，加油站抽检；
较好地完成了各项监管任务。
（二）试行“首违不罚”清单。推进包容审慎监管，持续优化营商环境，坚持教育为主、预防为先的原则，正确合理行使自由裁量权。对首次轻微违法，坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，通过提示、警示、告诫等措施，引导当事人自行纠正或杜绝违法行为，强化市场主体守法经营的自律意。
三、规范行政决策行为，推进行政决策科学化民主化法治化
（一）落实合法性审查制度。认真落实重要决策、规范性文件、行政执法合法性审核制度。印发了__县市场监督管理局《全面推进合法性审查全覆盖的是实施方案》，成立了合法性审查领导小组，加强对制定出台的各类文件进行合法性审核和公平竞争审查，进一步完善程序要求，确保合法合规。
（二）完善重大决策程序。我局制定了《__县市场监督管理局行政执法重大执法决定法制审核制度》，凡是本局的重大行政决策均要进行法制审查，确保依法决策。
（三）推进法律顾问工作。聘用一名法律顾问，参与规范性文件审查以及重大行政决策法治审核，为规范行政执法、行政复议、行政诉讼等提供法律意见，协助开展法律法规培训等，全方位提供法律服务，提高决策的科学化、法治化。
（四）加强规范性文件管理。按上级要求做好规范性文件清理等工作，对现行有效的规范性文件进行梳理，逐件审查文件内容是否符合当前法律法规政策、是否适应形势发展需要、是否脱离基层工作实际。
四、建立健全机制，落实行政执法三项制度
（一）配齐行政执法队伍。认真实行行政执法人员持证上岗制度，未取得行政执法证件不得从事执法活动。积极组织相关股室队所人员参加执法人员法律培训和执法资格考试。
（二）建立执法工作制度。结合地方市场监管工作实际，我局印发了《__县市场监督管理局行政执法全过程记录制度》、《__县市场监督管理局行政执法公示制度》、《__县市场监督管理局行政执法重大执法决定法制审核制度》等“三项制度”度，强化行政执法人员法治思维，提升执法能力和业务水平。
五、下一步工作打算
（一）加强组织领导。增强法治政府建设的主体责任，切实担负起对本单位法治政府建设工作的组织领导和监督检查考核职责，确保中央、省委、市委和县委提出的法治政府建设各项任务全面落实。
（二）加大普法工作力度。继续做好普法工作，落实“谁执法谁普法”工作责任制，更多深入基层，宣传法律知识、金融知识。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，突出法律、党内法规的学习，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（三）着力提升依法行政能力。一是要继续加强法治专题业务培训，提高依法行政能力，使执法人员的法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识不断增强。二是要进一步抓好制度建设完善落实，以制度管理人，以制度管理事，确保行政执法工作在法治的轨道上进行。三是进一步规范行政执法行为，强化市场监管执行力，确保局属各单位能够及时、全面、有效地履行市场监管职责。
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